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新常态下推进产业结构调整分类指导政策思路研究



http://www.mei.net.cn/ 2017-03-03 12:05:30  

内容摘要:按照“中国制造2025”和2016年中央经济工作会议的部署要求,结合当前我国机械工业产业现状及存在问题,机械工业产业结构调整应大力发展高端、智能、绿色装备产品,严格限制新增过剩产能,加快淘汰落后产能,创新商业模式,推进机械工业由生产型制造向服务型制造转变。

  在我国经济发展新常态背景下,我国机械工业砥砺前行,大部分经济指标保持增长,但增速已呈现明显放缓态势。数据显示,新常态下我国机械工业产业进入温和增长的新时期,工业增加值增速和主营业务收入增速波动下行,远远低于21世纪初的高速增长水平;企业盈利能力表现不佳,利润增速下滑明显,企业亏损面不断扩大;固定资产投资增速持续走低,一改之前的快速扩张之势;外贸出口增速呈现减速下行趋势,并在2015年出现国际金融危机以来的首次负增长。

  新常态下,我国机械工业告别高速增长时代,进入中高速增长新时期,并且受国外经济环境错综复杂、国内经济增长乏力等因素影响,经济下行压力不断加大。在市场倒逼机制作用下,机械工业产业结构调整步伐正在加快。经过多年努力,机械工业产业结构调整取得积极进展:一是高端领域自主研发取得突破,二是“四基”水平不断提升,三是智能制造相关领域增长较快,四是绿色发展逐见成效。虽然结构调整取得系列进展,但仍然存在产能过剩矛盾突出、高端装备供给不足、核心部件对外依存度偏高、服务型制造发展滞后等问题。

  随着产业结构调整的推进、市场需求结构的变化及技术的不断创新,我国机械工业行业发展分化加剧,主要表现在两个方面:一是不同分行业间经济运行分化明显。与民生、消费相关的食品包装机械、农业机械、环保机械等运行形势要好于主要靠投资拉动的工程机械、重型矿山、机床等行业。二是同一行业中,不同产品间存在分化现象。同一行业中,高端、绿色、新兴产品产销形势好于传统产品。

  鉴于不同类别行业及产品现状、问题及趋势各不相同,在推动产业结构调整过程中,不能“一刀切”、“一锅煮”,应本着“优化存量、引导增量、主动减量”的原则,贯彻落实国家有关部委的部署要求,坚持有保有压、分类施策、统筹推进、务求实效,努力把优化产能与建立退出机制有机统一,促进产业结构不断优化。

  按照“中国制造2025”和2016年中央经济工作会议的部署要求,结合当前我国机械工业产业现状及存在问题,机械工业产业结构调整应大力发展高端、智能、绿色装备产品,严格限制新增过剩产能,加快淘汰落后产能,创新商业模式,推进机械工业由生产型制造向服务型制造转变。

  (中机联市场部)

责任编辑:机经网编辑部 yangbo
 
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