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王瑞祥会长在中机联与政府部门工作座谈会上的讲话(附图)



http://www.mei.net.cn/ 2017-01-16 10:15:26  

内容摘要:1月13日,中机联与政府部门工作座谈会在京召开。王瑞祥会长在汇报讲话中,首先对于在百忙中到会的政府部门领导及负责同志表示欢迎,同时对于长期以来给予机械行业和中机联的支持表示感谢!王瑞祥会长在讲话中简要介绍了2016年机械行业经济运行情况,汇报了2016年中机联服务政府部门开展的主要工作,以及2017年行业和中机联的初步打算。

中国机械工业联合会会长王瑞祥

同志们:

  新年伊始,我们召开一年一度的政府部门工作座谈会,在此,我代表中机联对大家在百忙之中出席会议表示热烈欢迎!向各部门长期以来对机械工业发展和中机联工作的关心支持表示由衷的感谢!

  下面,我先简要汇报三个方面情况,然后听取大家意见。

  一、2016年机械行业经济运行简要概况

  2016年,机械工业经济运行总体情况好于预期,实现了“十三五”良好开局。

  从统计数据看,1-11月机械工业增加值增速9.6%,高于同期全国工业3.6个百分点,高于同期制造业2.7个百分点,高于上年同期机械工业4.3个百分点,好于年初预期;主营业务收入21.91万亿元,同比增长7.41%,高于同期全国工业2.99个百分点;高于上年同期机械工业增速4.09个百分点;实现利润总额1.48万亿元,同比增长7.07%,高于上年同期机械工业4.59个百分点;实现进出口总额5841亿美元,同比下降3.39%,其中进口2453亿美元,同比下降2.64%,出口3389亿美元,同比下降3.93%,实现贸易顺差935.91亿美元,进口、出口降幅呈现出逐月收窄趋势;重点监测的119种主要产品产量中,有73种产品同比增长,占比接近六成,达61.34%。其中汽车1-11月完成产销2502.70万辆和2494.80万辆,同比增长14.26%和14.11%。行业运行的主要特点:

  一是汽车、电工电器行业对整个行业的支撑作用明显。1-11月,汽车、电工行业新增主营业务收入共完成11866.83亿元,占同期机械工业新增主营业务收入的78.56%。汽车、电工行业新增利润共完成856.3亿元,占同期机械工业新增利润比重为87.8%。其中汽车占全行业新增利润的比重达到68.85%。

  二是符合产业政策调整方向的产品稳定增长。与扩大消费、环境保护、技术升级关系较为密切的机械产品呈现出较好的增长势头。如:汽车11月当月产销同比分别增长17.75%和16.55%。其中新能源汽车产销分别比上年增长59%和60.4%。环境污染防治专用设备累计增长25.84%。同时,主机带动汽车发动机、仪器仪表以及元器件、模具等联动增长。

  三是投资类产品下行趋势有所放缓。金属切削机床由负转正,同比增长1.37%。金属冶炼设备、石油钻井设备、装载机等,降幅均有所收窄,特别是挖掘铲土运输机械11月当月增长30.4%。

  四是企业亏损面下降,应收账款仍在高位。1-11月,机械工业亏损企业11818个,比年初减少7964个,亏损面缩小8.83个百分点。但行业企业应收账款同比增长9.83%,产品库存账款同比增长4.09%。资金周转缓慢问题有所缓解,但回收货款能力依然较弱。

  值得关注的问题是:机械工业投资增速下滑过快。1-11月增长1.07%,低于全国和制造业增速,创2008年以来新低,企业后劲不足;外贸进出口仍不乐观,进出口1-11月同比下降;需求不稳定,重型矿山机械、石油机械等企业订单明显不足,受原材料上涨、成本上升、汇率波动等不确定因素影响,经济效益提升面临较大压力。

  预计2016年全行业增加值增速9.5%左右,主营业务收入约24万亿元,增长7.5%左右,利润接近1.8万亿元,增长7%左右。

  二、2016年中机联服务政府部门开展的主要工作

  2016年,中机联深入学习贯彻党的十八大和各项方针政策,遵循五大发展理念,认真贯彻落实“中国制造2025”和国办55号文件的部署要求,围绕创新驱动、智能转型、绿色发展,积极推进行业“十三五”发展纲要实施,着力稳增长、调结构、补短板、促融合、强实力,做好开局、起步工作。主要工作有以下几个方面:

  一是举行业之力稳增长保全局。中机联的统计信息工作一直得到发改委、工信部、国家统计局、海关总署等部门的指导支持。2016年,中机联组织召开了9次行业经济会商会和专题研讨会,参加国务院领导和中央财经领导小组、发改委领导以及政府有关部门召开的经济形势座谈分析会议近50个,提供各类专题报告等20余篇,上报信息和情况反映近300条。积极参与了由马凯副总理组织的企业调研和相关政策研究,参与的国办发(2016)55号文(“关于机械工业调结构促转型增效益的指导意见”)等有关工作,取得积极效果。提出的组织实施重大短板装备专项工程、多措并举加快首台套重大技术装备应用等多项政策建议,得到重视采纳。

  中机联牵头编制的机械工业“十三五”发展纲要和与之配套的20个专业规划、8个专项规划汇总报送工信部等部门后,受到重视。同时,在发改委、财政部等有关部门支持下,组织建设的“机械工业经济运行预测预警信息平台”进入了试运行阶段。

  二是积极发挥支撑作用推进产业转型升级。在年初的会员大会上,印发了机械工业“十三五”发展纲要及系列专业专题规划,作为工作重要抓手,持续推进行业转型升级。7月下旬,与工信部联合召开了“发展服务型制造专项行动指南宣贯推进会暨服务型制造万里行启动会”。会上,组织企业进行了经验介绍,下发了“机械工业发展服务型制造指导意见”。8月中旬,围绕学习贯彻“国办55号文件”,召开系统单位学习座谈会,邀请工信部辛国斌副部长和重大装备司李东司长等到会讲话、解读文件。组织了全国机械工业省(区、市)行业协会工作座谈会,印发了任务分解表。9月上旬,为学习贯彻好“装备制造业标准化和质量提升规划”与“促进装备制造业质量品牌提升专项行动指南”,在工信部、质检总局、国标委的大力支持下组织召开了“全国机械工业标准化和质量提升推进会议”,三部门领导到会讲话,印发了“十三五”机械工业标准化和质量品牌提升的指导意见和相关管理办法。在“国家创新驱动发展战略纲要”发布之际,11月上旬,在科技部、工信部支持下组织召开了“全国机械工业科技大会”,总结工作、表彰先进、查找不足、提出措施,部门领导到会讲话给予指导。会上提出了“十三五”机械工业科技发展的总体设想,印发了“十三五”机械工业科技创新能力提升指导意见。我们还在有关部门的支持下,先后召开了“两化融合”、绿色制造、机器人产业推进、实施“走出去”战略等各种推进会议,促进重点工作落实。

  三是主动当好政府部门参谋助手。配合国家能源局努力做好大容量输电技术装备、先进电网智能化技术装备、天然气长输管道燃驱压缩机组、煤化工、千万吨炼油、超超临界火电及三代核电关键设备关键材料自主化研制与协调等国家重大项目建设的服务工作。配合工信部等部门做好重型燃气轮机自主化研制立项及“2016年首台保险补偿目录修订意见”审查,修订“重大技术装备自主创新指导目录”,积极参与了“大国重器”第二季拍摄前期的有关工作等。在科技部指导下,组织科技成果、新产品鉴定50余项。配合财政部对享受重大装备关键零部件和原材料免税进口政策的200多家企业进行绩效考核、统计分析、专家论证,参加了油气勘探开发设备进口税收政策专家评审会。向工信部报送机械产品出口退税建议19项,其中链条等5项产品出口退税建议被采纳。与海关总署关税征管司商签合作协议,出具10多份进口设备专家咨询意见。配合发改委、商务部修订2016年版“鼓励进口技术和产品目录”,采纳中机联建议44项。受委托,提供行业或产品技术咨询研究报告33份。在商务部指导下,积极参加贸易救济工作会议,跟踪分析部分机械产品进出口异常情况,配合政府部门对世贸组织成员贸易与投资政策进行审议并提交行业意见。在外国专家局支持下,“引智工作”取得新成绩,截至目前已有13个引智项目获批执行,其中2016年完成了热处理、环保、模具和仪表等5个高端技术专家项目。积极为实施“一带一路”、“走出去”战略、加强国际产能合作、推进自贸区建设、审议世贸组织对华政策等提供支持。通过开展“强国战略研究二期制造业服务化”、智能制造、机器人发展战略等22项重大软课题研究,为有关部门决策提供支撑。

  四是着力完善平台夯实服务基础。行业科技工作在科技部、工信部支持下,获批建设的行业创新机构达到238家,截至目前有169家通过验收正式挂牌运行。完成了“十二五”国家科技支撑计划5个项目29项课题的年度财务决算报告审核及执行情况报告网络填报、7项课题的中期检查评估、2个项目13项课题验收等工作,推荐“十三五”国家重点研发计划项目建议13项。推荐3名中青年创新领军人才和3名科技创新创业人才,推荐“杰出工程师”候选人22名。评审2016年度中国机械工业科学技术奖共344项,推荐获得国家奖项目13项,完成推荐荣获2项第十八届中国专利优秀奖。组织科技成果、新产品鉴定254项。

  标准化工作在工信部、国标委支持下,加快了智能制造、绿色制造和“四基”领域急需标准的研制,完成了74项国家标准计划项目、337项机械行业标准计划项目立项,346项国家标准和471项行业标准报批工作。新成立1个全国标委会,完成16个全国标委会及分会换届、71个标委会委员调整。向工信部提出机械工业领域539项强制性国家标准、190项强制性国家标准计划项目、45项强制性行业标准整合精简建议;启动了机械工业领域推荐性标准集中复审工作,通过对机械工业领域15107项推荐性国家标准、行业标准和3624项在研国家标准、行业标准计划项目逐项清理,提出建议清单,进一步提升标准的协调性、配套性、科学性和适用性。加强了对团体标准的推进和管理工作,制定了管理办法。

  质量工作在工信部、质检总局、认监委等部门领导下,组织32家企业参评工业优质品牌和质量诚信企业,推荐3家质量标杆企业,组织中国质量奖推荐,推荐25家企业开展品牌价值评价工作。向工信部分别推荐申报行业制造业单项冠军示范企业53家和培育企业46家。组织开展了74家质检机构的复评审、监督评审和相关的能力验证工作。依托中国汽车摩托车检测认证联盟,开展了对30个省市区200家检测机构进行随机飞行检查。向质检总局上报了铅酸蓄电池、机械密封等5类产品、共187批453家企业897个产品单元的许可证审查资料;组织安排了内燃机等4类产品共148批289家企业实地核查。完成了47家压力容器、压力管道设计单位资料审查和资料上报及8个特种人员专项培训班。

  行业人才培训工作在人社部、教育部和中国机冶建材工会等部门的支持下,组建了行业工作联盟和继续教育培训中心,开展了人才调研。在刘延东副总理参加的“推进职业教育现代化会”上,进行了汇报发言;与教育部签订了战略合作协议,开展了行业产教融合对话活动。申报的“湖南大学国家级专业技术人员继续教育基地”获得批准,召开了“全国机械行业继续教育工作会议”。开展了一线工人科学技术奖评审和电线电缆行业工资集体协商等活动。参与主办承办了第七届全国数控技能大赛和职业院校15个赛项比赛,组织了世界技能大赛行业选拔赛,推荐9名选手入选国家集训队。开展了模具、汽车装调等职业技能大赛。组织完成了智能制造等高研班,全年培训急需紧缺人才748人。

  五是认真履职做好委托代管服务。一年来,在国资委、民政部的领导支持下,组织系统67家协(学)会和事业单位,深入开展了“两学一做”专题教育,推进了党的建设、党风廉政建设、领导班子建设、职工队伍建设和社团文化建设。加强了对代管单位资产财务、审计、外事、新闻出版等管理工作。完成了11个事业单位、19家行业组织的领导班子换届和负责人调整。在国家新闻出版广电总局直接指导下,对70多家报刊加强了管理,办理了年审报批等事项。

  在发改委、民政部、国资委领导下,按照中央协会脱钩改革的总体精神和部署要求,成立了改革领导小组,认真学习了有关文件精神,对一些重点问题进行了专题研究。积极参与了有关政策文件的意见征求,反映了协会诉求。中机联作为第三批试点,将于今年正式启动改革工作。同时,我们加强了自身建设,在内部管理、完善制度规章、增强执行力等方面,取得了积极成效。目前,我们在抓好自身建设和做好改革准备工作的同时,重点在着手构建中机联牵头、系统各单位参与的优势互补、合作共赢、促进行业与自身同步发展的工作新体系新格局。

  一年来,我们的工作得到了各政府部门强有力的指导和支持,各部门积极转变作风、转移职能,十分重视发挥行业协会的作用,努力为行业发展和协会工作提供有力的政策支持和良好的工作环境,为机械工业的健康稳定发展、转型升级和供给侧结构性改革,提供了巨大的帮助和支持,我们心存感激。当然我们也深知,我们所做的服务工作,距离政府部门的要求,还有很大的差距。今天,希望各位同志提出宝贵意见,我们将认真改进提高。

  三、2017年行业和中机联工作的初步打算

  2017年,我们将按照中央和各部委的部署要求,坚持稳中求进的工作总基调,按照“中国制造2025”和机械工业“十三五”发展纲要的目标要求,以贯彻落实国办55号文件(以下简称“指导意见”)为抓手,以实施创新驱动战略为核心,坚持深化改革、科学发展,坚持调查研究、典型引领,坚持突出重点、务求实效,推进稳增长、调结构、促转型、补短板、增效益,实现平稳健康发展,为机械工业由大变强奠定坚实基础。重点工作:

  一是把稳增长作为第一要务,继续做好服务。重点是密切关注形势变化,加强调研和行业经济运行会商,加强信息统计分析,并及时发布,为企业决策提供参考。努力扩大信息收集范围,抓紧建设并充分用好经济运行预警预测平台。及时了解和反映行业诉求,反映困难企业情况,提出建议,积极争取政策支持。

  二是以贯彻落实“指导意见”为抓手,推进转型升级。确定2017年作为“贯彻落实年”,在重点抓好调查研究的基础上,召开行业转型升级重点工作推进会议,主要是总结工作、分析形势、探讨问题、交流经验,有针对性地提出新的要求。协同推进标准化和质量品牌提升、服务型制造等工作,扩大有效供给,提高供给质量。要重点抓好即将出台的短板装备工程实施,促进行业提质增效升级不断取得成效。同时,在创新企业管理、人才培育、企业文化及精神文明建设等方面,也将相应加大工作力度。

  三是以科技创新为核心,努力实现重点突破。重点是针对行业薄弱环节,依托国家重点工程项目,发挥行业科技平台作用,深入推进产学研用结合,力争在基础共性技术、关键零部件等重点领域取得突破。继续积极做好国家重大工程项目的协调服务,推进重大装备和关键部件国产化。

  四是不断完善业务平台体系,夯实工作基础。根据行业发展需要,继续发挥联合会的综合、组织、协调优势,同各专业协会、学会和事业单位一道,做好服务行业、企业和政府部门的工作。重点是在加强建章立制、推进规范运作、拓展服务领域、提升服务质量、创新服务方式和增强服务效果等方面,进行全面改进。探索在海外建立办事机构,努力推动机械工业国际产能与装备制造合作。

  五是认真实施协会脱钩改革,提升自身素质。2017年行业协会的改革年。我们将同系统各单位一起,按照改革的整体部署要求,认真组织实施脱钩改革,保持队伍不乱、工作不断、体系不散。中机联将进一步加强内部建设,通过内部推荐、行业选调、公开招聘等方法,提前做好换届准备工作,有针对性地逐步解决队伍结构不合理、人员老化、骨干缺乏、业务能力不强等问题,力争有所改变、有所进展。

  同志们,经过多年的合作和努力,中机联与在座各政府部门建立起了友好密切的工作关系和业务联系,有些同志成为了朋友。实践中我们体会到,行业协会的生存与发展,离不开政府部门的支持与帮助。行业协会、特别是综合性的联合会,要努力成为政府与行业、与企业之间的桥梁纽带,成为政府部门管理行业的参谋与助手,发挥好支撑作用。我们要准确把握好自身的定位,努力提供优质高效服务,主动取得政府部门的重视和支持。新的一年里,机械行业稳增长和转型升级的任务很重,行业协会又面临脱钩改革。在新形势下,尤其需要各政府部门给予我们更多的关心、指导与支持,更希望能够在政府职能转移中给予中机联更多的信任和委托,给予更多的购买服务项目,我们将不辜负大家的期望,加快提高自身素质能力,争取把服务工作做得更好,让国家和政府部门靠得住、信得过、离不开。

  同志们,新年伊始、新春即到,我代表中机联全体员工提前给大家拜个早年,恭祝大家阖家欢乐、事业有成、幸福安康!

责任编辑:机经网编辑部 yangbo
 
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